推动监督向基层延伸打通全面从严治党“最后一公里”
——省纪委监委有关负责人就《关于深化乡镇（街道）纪检监察体制改革的指导意见》答记者问
4月24日，经省委主要负责同志同意，省纪检体制改革专项小组印发了《关于深化乡镇（街道）纪检监察体制改革的指导意见》（以下简称《意见》）。日前，省纪委监委有关负责人就《意见》制定有关情况，接受了记者专访。
问：请您介绍一下《意见》出台的背景和意义。
答：习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。制定实施《意见》是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，完善党和国家监督体系、推动基层纪检监察工作规范化法治化的重要举措。近年来，省纪委监委积极探索深化基层纪检监察体制改革，指导亳州等地设立乡镇（街道）纪检监察工作协作区（工作室）、合肥等地开展发挥村级纪检委员作用试点、芜湖等地建立健全基层小微权力监督机制等，取得了较好效果。但目前乡镇纪委仍然普遍存在力量不足、熟人社会监督难等问题，监督的“毛细血管”还存在堵点，必须从制度机制层面加以解决。制定实施《意见》，就是在总结提炼实践经验的基础上，进一步创新监督机制，整合监督资源，打通全面从严治党“最后一公里”，厚植党执政的政治基础、群众基础。
问：《意见》有哪些主要内容和创新举措？
答：《意见》主体内容分为四个部分。一是加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设。要求县（市、区）监察委员会依法向乡镇(街道)派出监察办公室，与乡镇(街道)纪(工)委合署办公，推动监察监督全覆盖；明确派出监察办公室可以依照程序采取谈话、询问、查询、调取等不限制人身权利和财产权利的调查措施，依法作出政务处分决定，确保用权不滥权。同时强调，乡镇纪检监察机构应当持续深化“三转”，聚集主责主业，确保职能不发散、不走偏。二是规范设置乡镇（街道）纪检监察协作区。考虑到全省各地区域差异较大，《意见》提出，各地可以结合实际，在若干个乡镇（街道）之间设立纪检监察协作区，不作为独立机构。主要职责是协助县级纪委监委对所联系乡镇（街道）开展日常监督，并根据“一事一授权”原则进行初步核实和审查调查。同时明确了协作区与县级纪委监委、乡镇（街道）党（工）委、乡镇（街道）纪检监察机构之间的工作关系，推动形成监督合力。三是充分发挥村（社区）党组织纪检委员作用。强调要配齐配强纪检委员，并首次以规范性文件的形式明确了村级纪检委员履行“监督员”“信息员”和“宣传员”三项职责，填补了关于村级纪检委员职责规定的空白。四是强化对村级小微权力运行的制约监督。包括督促推动建立完善小微权力清单、加强对小微权力运行的监督和严肃惩处“微腐败”问题等。
问：如何抓好《意见》的贯彻落实，对市县纪委监委有哪些要求？
答：在推进改革过程中，各地要注重把握《意见》精神实质，结合实际创造性抓好贯彻落实。省辖市纪委监委要加强工作领导和指导，及时协调解决重要问题。县（市、区）纪委监委要协助党委牵头抓总，细化相关配套制度，完善工作机制，具体抓好推进落实。《意见》还特别指出，对本地探索实行的有效做法且符合改革方向的，可以在实践中不断完善，以防止政策“一刀切”。