“用人工，则贫民自食其力，以工代赈，莫便於斯。”以工代赈凝结“中国智慧”，让受赈济者参加劳动获得劳务报酬，达到赈济目的。近日，国家发展改革委印发《全国“十四五”以工代赈工作方案》，为“十四五”时期各地开展以工代赈工作提供指导。
我国脱贫攻坚战取得全面胜利。以工代赈作为一项重要扶贫政策，不仅在改善农村生产生活条件和发展环境、提高农村群众工资性收入水平等方面发挥了重要作用，也进一步激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”蓝图已经绘就，乡村振兴扬帆启航，以工代赈工作需要总结经验，不断创新工作理念与工作方法，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
乡村振兴，产业先行。乡村产业发展是落实以工代赈的重要抓手，目的是让农民有活干有钱赚。随着农业现代化推进和农村基础设施不断完善，以工代赈应从单纯基础设施建设拓展至产业园区建设，以适应产业发展新趋势。坚持立足农业、服务农民，投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，带着农民干、做给农民看、帮着农民赚。遵循经济发展规律，以乡村资源、人文历史等优势为依托，因地制宜选择适合本地的乡村产业，为地区经济发展找到“源头活水”，形成产业比较优势。积极引入市场机制，紧跟市场需求，围绕核心产业构建相关产业链，高效配置本地资源，实现经济可持续发展。
企业“活”得好，就业“稳”得住。企业是以工代赈的用工主体。广袤的农村和特色产业为企业提供了庞大市场、丰富资源和发展机遇。不少企业家从乡村走出，与乡村有着难以割舍的情感联系，也想积极反哺家乡。一方面，企业应拥抱新发展机遇，主动投身乡村振兴伟大实践，将优质项目和管理经验带到农村，带动更多父老乡亲走上致富之路。另一方面，企业要认清自身的优势和短板，准确分析市场环境，有效整合资源，实现优势互补。致富先育人，企业还应承担培训育人的责任，与相关培训机构、科研院所合作开展技能培训，提高农民综合素质，为乡村振兴提供人才支撑。
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。有序推进以工代赈，离不开完善的配套制度。加强部门协调配合，明确责任分工，抓好项目建设，营造以工代赈发展环境。健全以工代赈资金使用监管制度，对资金和项目实行全过程监管，接受群众监督。强化金融土地等要素支持，确保各项优惠政策措施落实落细，提高企业参与以工代赈积极性。加大对龙头企业扶持力度，探索构建“龙头企业+集体经济组织+农户”的利益联结机制，引导企业带动农民合作社、农户共同发展。