近日，根据合肥市淝河镇城管办巡查反馈，发现有居民在仁和佳园小区遛狗时未牵绳，经过执法人员现场取证调查，发现当事人在今年已是第二次出现不文明养犬行为，城管部门依据《合肥市养犬管理条例》进行了处罚50元。
连日来，包河区城管局持续开展“不文明养犬”专项整治行动，坚持普法宣传与违法处罚相结合的原则，扩大文明养犬宣传覆盖面，创新“城管+社区+物业”联管新模式，通过“一长两队”综合治理，建立犬类管理长效机制，让文明养犬成为一种新风尚。
“城管+社区+物业”联管模式引导市民文明养犬
“阿姨您好，请记得出来遛狗一定要拴绳。”10月14日早晨，包河区城管队员项旭东来到包河苑、滨湖春天等小区，开启了两个多小时的“劝导”模式。
魏女士在包河苑小区住了很多年，早年养过狗。“养犬人要守规矩，办理犬证、遛犬时牵狗绳。”魏女士说，城管队员很负责，经常和社区工作人员对居民进行宣传和劝导。现在，小区里的很多人能做到文明养犬。
偶尔看到有人遛狗不拴绳，魏女士和邻居们会向物业反映，因有相关条例的规定，劝说起来也更有力度，“立了规矩，就得守。这样，大家对养狗行为也会更加包容和理解。”
“我们从市长热线等平台收集信息，接受市民监督，积极引导居民主动参与到文明养犬工作中。在检查过程中发现问题与不足后，开始‘定人、定点、定时’逐一去解决。”包河区城管大队相关负责人介绍，特别是考虑到社区是文明养犬工作开展的主要阵地，城管部门有意识的在检查队伍中加入社区工作人员，并要求物业公司在住宅小区配备劝导员，对于劝说不改的不文明养犬行为，按照物业提供的线索与证据，执法人员调查核实后进行立案，形成“城管+社区+物业”的联管模式，提高监管水平。
“对于初次违反《合肥市养犬管理条例》的市民，我们将采取批评教育的方式加以引导，但对于多次违反、屡教不改的狗主人，将按照条例加以处罚。”骆岗街道城管办相关负责人说，如初次违反相关规定，将取证存档，对累次入档者将加以处罚，以此切实加强养犬管理。
“一长两队”助力文明养犬
包河区城管大队相关负责人介绍，文明养犬“一长两队”共管模式以骆岗街道城管办为试点，并通过实践日臻完善，希望探索一套行之有效的文明养犬管理模式。
“一长”就是“一路一长”，骆岗街道城管办以繁华大道、长春街、哈尔滨路这三条路段为试点，建立“一路一长”制度，“路长”全权负责各自包保路段的各类文明养犬问题，设定人流量少的区域为允许遛犬点，在老人儿童密集活动区域严控犬只活动，在居民小区、农贸市场等区域不定时设立文明养犬流动检查点，开展宣传教育、检查纠正为一体的文明养犬行动。
“两队”分别是指文明养犬巡查劝导队、社区文明养犬志愿服务队。文明养犬巡查劝导队的成员是所有城管执法人员，外出执勤须佩戴“文明养犬劝导员”袖章，工作职责主要是做好文明养犬宣传、劝导和处罚工作，涉犬行政处罚信息通过移动犬管平台APP及时上传；在早晨、傍晚居民遛狗高峰期加强巡查劝导，在重点居民小区、开放式公园绿地及公共场所定点值守，及时发现、劝阻、处罚不文明养犬行为。
社区文明养犬志愿服务队主要负责摸清辖区居民养犬情况，建立养犬档案，实现动态管理；精准深入养犬家庭宣传，并签订《文明养犬承诺书》；服务养犬居民办证、建立“文明养犬微信交流群”，定期开展学习交流活动，普及文明养犬知识，引导居民科学规范养犬行为；收集广大市民对犬类管理的建议以及对规范“文明养犬”行为的工作意见。
在日常管理中，包河区通过制定《文明养犬公约》、建立“养犬互动微信群”、举办养犬自律座谈会等形式开展小区养犬自我治理；同时，在小区内设置犬厕所、犬厕纸箱、洗手池等便民设施，电梯口、小区道路周边明显位置设立文明养犬告示牌等，引导居民文明养犬，营造良好养犬氛围。截至目前，包河城管共劝导遛犬不牵绳1740余次，清理犬粪590余次，发放犬绳200余根，处罚遛犬不牵绳、犬粪乱排等违规行为近40起。（图/文：李玲玲、王东莉）