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淮北市强化项目资金全链条监管撬动乡村振兴

今年以来,淮北市持续加强衔接推进乡村振兴补助资金管理,强化项目谋划、资金拨付、绩效评价等环节的全链条监管,不断提升项目资金使用效益。共安排中央、省和市、县各级衔接资金30960万元,其中市级衔接资金19000万元、县级衔接资金7000万元,保持资金投入总体力度不减。

事前评估、选准项目。建立健全事前绩效评估机制,广泛梳理项目需求,按照村申报、镇审核、县直行业部门论证、县审核、省市备案程序,科学论证谋划入库项目。围绕“建成一个项目、受益一方群众、帮助一批人口”的目标,从项目库中择优精选项目,论证可行性、合规性、资金概算等,并形成项目清单和资金分配方案。2022年,编制入库项目324个,涉及资金77070万元,涵盖产业类、就业帮扶类、基础设施类等,其中产业类项目占比达77%。

全程跟踪、保障进度。研究出台《淮北市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,加强对项目资金的全程跟踪,将衔接资金项目审批权限下放到县级,强化县级责任。明确项目牵头部门、镇村主要负责人为扶贫项目资金监管第一责任人,根据施工合同和项目实施进度,严把项目资金筹集、分配、拨付、公示、绩效“五道关口”,实行财政动态监控系统和常态化督查暗访相结合,确保全部项目于11月底前全部完工。中央资金2820万元、省级资金2140万元已批复实施项目33个,其中产业类占比达61%,目前已全部开工,开工率达到100%。

绩效监管、扩大收益。强化项目资金全链条监管,紧盯实际效益,将直达资金监管从支出端延伸到使用端,采取“五表一函六公开”方式,把资金绩效管理工作落到实处。制发《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》,开展项目资金“回头看”,对十八大以来累计投入的10.12亿元扶贫资金和1514个项目进行全面摸底核查,建立健全绩效管理台账,确保全部项目持续稳定发挥效益。脱贫人口人均纯收入从2014年的2368元增长到2021年的13506元,较2014年增长470%,较2020年增长17%,高于全市农民人均纯收入8.5%的增幅。(文/丁聪、孙祥逊)

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