2023年，铜陵市郊区市场监督管理局立足职能，围绕经营主体从诞生、准入、生产经营、有序退出等全生命周期各阶段办事堵点、痛点、难点问题，主动作为，为企业发展厚植“赢商”沃土。
“保姆式”服务助企提速，做好增效“加”法
树立“小窗口、大责任”服务意识。建立“一窗受理、一网通办”服务机制，为申请人提供开办企业只进一扇门、只到一个窗、享受“一次办”服务。推行“延时办、上门办、容缺办”等服务措施，设立党员先锋岗，推出周末轮班制，部署商事登记自助登记一体机，实现了登记注册7×24小时全天候“随时办”服务。开通“个转企”绿色通道，助力经营主体实现转型升级。率先推出企业开办“大礼包”，除了发放企业营业执照正副本、五枚印章外，同时发放介绍信、税务UKey、企业开办一网通办平台操作指南等资料。为新开办市场主体提供“照前服务+证前指导”服务，降低市场主体开办成本。该项做法被《国家市场总局半月刊》《中国市场监管报》等媒体刊载。2023年，郊区市场监督管理局注册登记窗口被评为“安徽省巾帼文明岗”。
“全流程优化”与企贴心，做好程序“减”法
按照“数据多跑路、群众少跑腿”精神，优化集成企业全生命周期关联性事项，积极承担市局向省局“揭榜挂帅”的经营主体身份码暨“一码集成”改革试点，深入推进登记注册全程电子化，实现电子营业执照和电子印章同步发放，“线上+线下”实现企业开办“零跑路”。继续拓展电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域运用。采取减材料、减环节、减时限，开辟“网上办、邮件办”等便民服务，实现企业开办“零延迟”。聚焦企业开办便利度，邀请印章刻制企业进驻政务中心现场刻章，让企业印章刻制和营业执照同步办理、同步发放。为新开办企业免费刻制5枚印章，企业开办实现“零成本”。推行市场监管、税务等部门简易注销全程网上同步办理，实现企业简易注销“一次不用跑”。启动个体工商户“一屏注销”业务办理模式，实现个体工商户“一屏注销”“只需跑一次”。
“亲商零距离”为企纾困，做好服务“乘”法
以“有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮”为目标，做好企业开办后半篇文章。切实践行“一改两为五做到”，持续开展“四送一服”工作。持续推进市场监管领域部门“双随机、一公开”监管，全年部门联合率达96%。坚持落实全面推广包容审慎柔性执法工作，对37户企业免于行政处罚，免罚金额651万元。充分利用信用修复的机会，积极引导41户次企业履行信息公示等义务及时移出经营异常名录，帮助1户企业申请移出严重违法失信名单。积极开展歇业备案，让困难市场主体“休眠蓄能”。在全市率先开展行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同送”工作。
“承诺制”探索代位注销，做好顽症“除”法
全面落实证照并销、强制注销、个体户一屏注销等改革举措，畅通经营主体退出通道。瞄准特殊市场主体注销难等问题，立足自主承诺，在全市率先推出“代位注销”改革试点，拓展特殊市场主体退出路径，解决了市场主体“进退两难”“退出无门”的困境。坚持合法合规原则。郊区市场监管局通过专家论证、风险评估、合法性审查等环节，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》相关规定，参照国家税务局“承诺制”容缺办理税务注销经验做法，制定《郊区市场监督管理局关于推行代位注销制度（试行）的通知》，在全省率先推出承诺制“代位注销”登记制度。坚持分类实施原则。针对因自然人股东（出资人）死亡，导致其出资的市场主体难以办理注销登记的，可以由继承人代为办理。对因市场主体已经注销导致其分支机构或者其出资的市场主体难以办理注销登记的，可以由该已经注销市场主体的继受主体、投资人或清算组代为办理。坚持自主承诺原则。“代位注销”制度以市场主体自主承诺为基础，针对特殊市场主体中股东无法签字的，可由法定继承人在现存股东见证下签署承诺书，由其“代位”签署注销申请书等材料。（张思梅）
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