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潜山:以体制机制改革引领全域旅游发展

仲夏时节,走进槎水慢庄民宿,仿佛与世隔绝,深深融入了一片希望的田野。丛山绵延起伏,包围着小村落,原生态的土砖房子静静的站在沧桑变迁的岁月里,错落有致的排列着。小巷子里红灯笼亮着,似乎在等待远方归来的人。

槎水慢庄(图片景区提供)

近年来,潜山市积极探索生态优先、绿色发展新路,以创新体制机制为突破口,大力发展全域旅游,全市拥有1家5A级景区、5家4A级景区、11家3A级景区和40余处乡村景点,串珠成链全域旅游发展图景徐徐展开。 2019年,接待游客1283万人次、同比增长20.13%,实现旅游综合收入127.6亿元、同比增长20.06%。

黄铺田园图/程西林

建立与全域旅游相配套的领导体系。一是党政统筹。成立“四大班子”主要负责同志任组长的创建工作领导小组,将全域旅游作为“一把手工程”,实行市委政府“双分管”、常委专职抓,各乡镇明确分管领导并设立旅游办公室,构建了市乡村三级全域旅游发展工作体系。二是部门联动。建立34个部门组成联席会机制,定期研究推进创建工作,及时破解工作推进中的困难和问题。三是目标管理。制定下发创建实施方案与工作计划,与创建单位签订军令状,纳入部门单位、乡镇年度目标考核并设创建单项奖。

图/叶余根

建立与全域旅游相配套的规划体系。一是推进多规合一。编制《潜山市全域旅游发展规划》,打造“一核两区三带四板块”全域旅游空间格局。将“全域旅游”理念融入各类规划之中,强化旅游发展与国土空间、城乡建设、基础设施建设等“多规合一”。二是完善规划体系。编《制潜山市文化旅游首位产业发展规划》、《潜山市全域旅游宣传营销规划》、《潜山市乡村旅游发展规划及三年行动计划》和天柱山景区控制性详规,形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。三是强化规划实施。出台全域旅游规划实施方案和年度实施计划,建立规划督查、督办、考核、奖惩、评估机制。

图/叶余根

建立全域旅游相配套的执法体系。一是建立“1+3+N”联合执法监管机制。成立以分管市长为组长的旅游联合执法领导小组,下设综合监管办公室和旅游警察大队、市监分局、巡回法庭。二是建立综合监管长效检查机制。由综合监管办公室牵头,每季度开展不少于1次日常联合检查,节假日、重大节庆活动、旅游旺季等重要时间段,开展专项联合执法检查和专项整治。三是建立投诉联动快速处理机制。相关部门、涉旅乡镇、景区设立一名旅游维权联络员,涉及多个部门的,由综合监管办公室统一协调相关责任部门进行联合处理。四是建立行业自律机制。成立文化旅游、休闲农业等行业协会,建立旅游企业“黑名单”制度,创造安全、文明、诚信的旅游环境。

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