日前，安徽省印发2020年脱贫攻坚冬季攻势实施方案——
今年以来，通过全力打好脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势，全省“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，剩余贫困人口全部达到脱贫标准，疫情灾情影响全面克服，脱贫攻坚“十大工程”作用全面发挥，精准帮扶全面深化，全省脱贫攻坚成效进一步提升，脱贫成果进一步巩固，实现高质量脱贫胜利在望。
为坚决贯彻落实习近平总书记关于“善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵”重要指示精神，省扶贫开发领导小组决定于2020年11月至2021年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。
紧盯核心指标，确保如期打赢脱贫攻坚战
冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。省扶贫办负责人表示，全省上下要对标对表脱贫攻坚目标任务，咬定减贫目标，紧盯核心指标，确保各项任务全面收官，全面小康一个不少；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，强化稳岗就业、产业发展、监测帮扶、兜底保障，坚决防止返贫致贫，确保脱贫攻坚质量成色；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，着力激发脱贫致富内生动力，提升脱贫质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
“三保障一安全”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。 《方案》要求，抓好“三保障”全面巩固。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。特别要抓好因灾受损房屋危房改造，确保全部改造到位。聚焦秋冬季枯水期特点，突出水质、水量两个重点，对供水企业、供水点等加强定期监测，强化供水保障，对饮水型氟超标改水工作认真开展“回头看”，确保饮水安全。加强乡村医生队伍建设，持续巩固村卫生室和村医“空白点”消除成效，提升基层医疗卫生服务能力。强化预警机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作，做到应纳尽纳、应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。
抓好产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”“三有一网”等产业扶贫模式，增强造血功能。培育壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，完善带贫减贫利益联结机制。大力发展特色产业，加强冬季作物田间管理。强化金融对产业扶贫支撑保障，积极推广“深贫保”等保险扶贫产品，增强抗风险能力。统筹抓好电商扶贫、林业扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。抓好就业扶贫稳岗拓岗。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力就业稳在当地、稳在企业。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，严防岗位虚设和变相发钱等现象。加快推进“三专一平台”建设和扶贫产品销售，继续开展好“十二个一”等消费扶贫特色活动，防止扶贫产品滞销卖难，促进贫困群众增收脱贫。
巩固拓展成果，确保脱贫攻坚质量成色
疫情和灾情是决战决胜脱贫攻坚的“加试题”，也是影响脱贫质量的最大不确定因素。 《方案》要求，全力克服新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害影响，有效防范因疫致贫返贫。加快修复道路、水利、农业生产等基础设施，持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作，全力巩固“十个进一步”“四启动一建设”等工作成效。提前做好蓄滞洪区运用补偿资金发放工作，确保及时足额发放到位，开展针对性帮扶，帮助贫困户把灾情造成的损失补回来，坚决防范因灾致贫返贫。
持续加大易地搬迁后续扶持。把搬迁群众的就业工作摆在突出位置，千方百计组织好外出务工就业、因地制宜发展好特色产业。大力加强扶贫龙头企业培育和扶贫车间建设，大力开发护水、护路、护林等公益性岗位，实现搬迁群众就近就地就业。加快完善配套设施建设，切实做好易地搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等服务工作，着力促进搬迁群众社会融入，确保搬迁群众住上新房子、过上好日子。
持续巩固“双基”建设成果。加快推进因灾损毁基础设施重建和修复，确保12月前全部解决。持续巩固贫困地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果，不断提升保障贫困地区经济社会发展能力。进一步提升基层基本公共服务水平，重点解决贫困地区农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题，促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。认真谋划2021年“双基”项目，不断改善农村整体面貌。
做好有效衔接，为乡村振兴奠定坚实基础
坚决打赢脱贫攻坚战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴。 《方案》明确，积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面的有效衔接。聚焦乡村振兴总要求，持续巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。科学编制《安徽省“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力量总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。
持续抓好扶贫项目资产管理。加快未完工项目实施进度，确保11月底全面完成2020年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，围绕扶贫项目实施进度、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等认真开展自查工作。积极谋划2021年项目，产业类项目占比不低于50%, 11月底前完成年度项目计划编制。规范扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。
扎实推进志智双扶。采取宣传教育引导、社会风尚引领、典型示范带动、技能培训等措施，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。推广“扶贫夜校”“爱心超市”“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。