合肥市城管部门推出“首违免罚”新规以来，在蜀山区经济开发区工地日常管理过程中收到了较好效果。9月14日上午，蜀山区城管局开出首张《不予行政处罚决定书》，这是新《行政处罚法》公布以后合肥市城管系统首例，也是合肥市城管部门避免“一刀切”执法，让市场主体感受到“有温度的执法”的举措之一。
事情要追溯到7月30日。当天上午，蜀山区城市管理行政执法大队人员在蜀山经济技术开发区巡查时，发现振兴路道路改造工程施工车辆车轮带泥上路，经勘查车轮带泥污染路面长度约20米。经询问，施工单位负责人侯某表示，由于受台风阴雨天气影响，该工程施工进度缓慢，车辆在工地内无法正常施工作业，这些车辆就去参加防汛工作了，出去的时候不慎造成了车轮带泥污染了路面。
执法人员随即对侯某进行了警示教育，责令其改正，并对该行为立案调查，在受到警示教育后，侯某主动联系两部水车对地面进行冲洗。
按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，当事人将面临一万元以上十万元以下的行政处罚，但新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”
经过研究，蜀山城管局认为该违法行为满足“首违免罚”的三个条件，因此开具了首张《不予行政处罚决定书》，并于9月14日送达。
自蜀山经济技术开发区成功升级为国家级开发区后，各个在建项目都在加班加点赶工，如何在执法的过程中，做好服务工作，一直是蜀山区城市管理行政执法大队工作的目标。执法大队负责人介绍，“推出‘首违免罚’后，执法人员在发现违法行为后，会现场约谈相关责任人并拍摄照片，在无危害后果或出现轻微危害后果的情况时，会责令或协助当事人限期整改，并记录在档，查询当事人前期有无同一类型的行政处罚记录，如果符合‘首违免罚’则不予行政处罚。”
“首违免罚”的意义在于深化以人为本、文明执法的理念，扩充了不予处罚的种类，既能体现城管执法的人文关怀，也有利于教育公民自觉遵守法律，提高公民参与城市治理的自觉性，实现城市治理的共建共享。（图文：翁蕾、李大力）