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安徽长丰县“四事四权”工作法 为基层治理提质增效

近年来,长丰县发挥党建引领作用,积极推广“四事四权”工作法,通过党员问事、打造村(社区)全科网格,群众说事、搭建基层自治平台,代表议事、发挥协商制度优势,支部办事、强化基层干部担当,确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权得到充分保障,进一步提升了基层治理质效。

党员问事,打造村(社区)全科网格。按照“尊重传统、就近就便、规模适度、有利治理”的原则,将原有村(社区)网格切小切细,通过完善“党组织书记网格指导员+党小组长网格长+党员网格员+中心户”的组织架构,将党建网格、管理网格、议事网格、服务网格“四网合一”。通过开展“转作风、暖民心”等活动,279名网格指导员、1655名网格长、7633名网格员在2173个网格中开展工作。建立“1+N”党员包联群众机制,通过“群众点单+网格派单+党员接单”工作模式,定期组织党员“敲门问需”,将收集到的群众“心头事”,按照“政策咨询、疫情防控、人居环境、纠纷调解、困难帮扶、文明创建”等类型进行梳理,制作问题、责任和服务“三联单”派发给党员网格员,在规定的时间内,通过线上答疑、线下“跑腿”等方式,高效率多举措为群众提供各类“微服务”。目前,通过“党员问事”等搜集社情民意4958条,排查矛盾隐患1021件。

群众说事,搭建基层自治平台。由村(社区)党组织牵头,采取“线上+线下”相结合的模式,利用“长丰先锋”“善治长丰”等手机APP和微信小程序和1225个村民(楼栋居民)微信群,随时反馈村(社区)在基层党建、社会治理等方面的意见建议。发挥156个“党建微阵地”、42个党群服务站和24个“暖心驿站”等平台作用,让群众在“自家门口”,通过召开“村民议事会”“楼宇业主会”“干群同心会”“村(社区)情通报会”等,有地方说事、常态化议事,引导主动参与公共事务和公益事业,实现群众的事群众讨论,群众的事群众做主。同时,结合在38个村(社区)开展的党建引领信用村建设试点活动,建立村民(居民)信用积分管理制度,充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会的“一约四会”功能,引导9万余名群众通过遵纪守法、文明守信获取“信用积分”兑换生活物品,激励群众主动参与基层治理意愿,提升群众自治水平。

代表议事,发挥协商制度优势。深入落实“四个联系群众”制度,注重发挥“两代表一委员”“四员一律”和村民代表联动工作模式。每月通过村民议事会、红色议事亭等议事平台,落实议事制度、梳理议事清单,常态化收集、整理、讨论群众反映的各类事项。针对涉及群众利益面广、情况较为复杂的问题,制作各类议案提案460余件,及时分类组织相关代表进行商议。积极搭建代表议事平台,在全县老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范中选优选好2511名“五老”人员,建立健全“五老”人员信息库和议事调事机制,打造“五老调解室”,充分利用五老人员的政治、威望、经验、时空、亲情等“五大优势”,“柔性”做好村(社区)矛盾纠纷调解、信访维稳等工作,把问题解决在一线、把矛盾化解在萌芽状态。目前,组织“五老”人员等各类代表参与议事1579场,为民办实事3881件。

支部办事,强化基层干部担当。对代表共议事项,由村(社区)党支部书记通过领办、督办和联办的方式,建立问题、任务、措施、责任“四清单”,构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”的工作闭环,提升党支部干事创业能力。将发展壮大村级集体经济作为村(社区)党支部“书记项目”,通过“土地到村、规模经营,全程托管、风险共担,村企联建、资源共享”等形式,实现全县村集体经济“1000万以上1个、100万以上21个、50万全覆盖”。由组织部门牵头,针对党员问事、支部办事,建立一线考察党员干部纪实制度,通过“蹲点”观察、与代表座谈、回访群众、参加工作调度会等措施,以“看实情、看实绩、看公论、听取基层群众意见”的“三看一听”考评方式,综合党员干部平时考核和年度考核,办实事的数量和质量,群众口碑和评价,对党员干部作出科学评价。评价结果作为改进工作作风、民主评议党员、评先评优、干部选拔任用的重要依据。目前,共评出优秀党支部24个,58名党员干部因在疫情防控、信访维稳、招商引资等方面表现较好,被通报表彰。(图文/长组轩)

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