六安高新区：“两手抓”深化“亩均论英雄”改革

近年来，六安高新区立足“工业强区主阵地、高质量发展增长极”功能定位，围绕“问题在哪里、目标是什么、我们怎么干”，坚持“存量与增量两手抓”，建立亩均效益评价，深化“亩均论英雄”改革，实行要素资源差别化配置，加快工业“腾笼换鸟”步伐，使发展方式更趋合理，产业结构不断优化，经济发展更具活力，扎实推进园区创新升级、提质增效、高质量发展。

抓存量培优。对存量企业按照亩均投资强度、亩均税收、亩均产值、生态环保和研发创新五个评价标准，把辖区企业分为A、B、C、D四类，按照A档优先发展、B档提升发展、C档调控帮扶、D档倒逼整治的原则，开展“亩均论英雄”为主题的赛马行动，用好差别化用地、用能、排污、融资、奖评政策供给，上对频道下对路子，推行正向激励和反向倒逼差别化管理，引导企业发展从低产变高效。从低效工业用地着手，对“小散乱污”“僵尸”企业和低效企业全面摸底形成台账，部门联动、专班推进，按照有条件收回、项目嫁接技改、依法处置打击等多措并举，分类有序开展盘活腾退，兑现契约精神，提升土地利用效率，以“腾笼换鸟”整合空间资源，以“工业上楼”提升用地容积率，倒逼企业转型升级，全力向存量要空间、向存量要增量。近年来，取缔“小散乱污”企业51家，2021年至今已列入低效闲置用地盘活整治计划35宗、总面积2563.49亩，已盘活低效闲置地块27宗地、总面积2164.8亩，其中盘活“僵尸企业”20家。摸清批而未供土地约1350亩，并纳入“一张图”管理。推进“老树育新干”工程，2021年以来已有40家企业通过新增设备、技改扩建厂房等“零增地”完成技改投资16.45亿元。

抓增量提质。按照“布局集中、产业集聚、土地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善”的要求，筑牢“高新”意识，优化产业布局，聚焦“三新一高”主导产业，招大引强，推动园区工业“提质扩量增效”。对新招引项目严格对标规划布局、产业政策、投资强度、用地要求、亩均税收、能评、环评、安评等要求，同时建立前期论证、尽职调查、风险管控、投后监管工作机制，实施落地企业承诺与政府优惠政策兑现“双向监管”，注重履约践诺、投产达效。对增量企业科学合理制定亩均指标，深化高新区企业投资工业项目“标准地”改革2.0版，提高“标准地”供地比例，实现园区新增工业用地全部实现“标准地”出让，2022年以来出让土地29宗，合计2324.07亩，其中工业用地28宗、2203.71亩，工业用地中以“标准地”出让24宗、2047.83亩，除政府类投资项目、扩建和老厂区“零增地”技改外其余全部落实“标准地”出让，实现“生地变熟地”“熟地等项目”“拿地即开工”；同时优化多层厂房补贴政策，全面提高综合容积率，土地更加集约节约，园区连续两年保持土地集约利用评价综合排名全省第一方阵。（文/鲍远锋）