桐城市孔城镇：以“党建链”提升“产业链” 壮大村级集体经济

近年来，桐城市孔城镇把发展壮大村级集体经济作为加强农村党建的重要举措，以党建引领绿色发展为导向，坚持党组织建在产业链、村级集体经济壮大在项目链，切实提升村级集体经济发展的速度和质量。  

顶层设计路径，当好乡村振兴“引路人”。孔城镇强化组织领导，坚持多措并举、联动发力。一是统一思想。针对村集体经济发展薄弱，以及部分村干部发展意识不强的现状，镇党委政府把发展壮大村级集体经济摆上重要议事日程，认真研究谋划，帮助找准问题，研究思路、举措，引导基层干部破除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪。二是选优配强带头人。注重从致富能手、农民专业合作社理事长中选配村级集体经济组织“领头雁”。同时，把本村有头脑、有眼光的外地务工人请回来，选拔进村“两委”班子，用他们的先进理念，影响和带领群众致富强村。三是加大扶持力度，减轻村级集体负担。严格界定政府与村级的事权和责权，一些公共基础建设、民生保障由镇政府承担。四是强化学习指导。一方面请专家教授对镇村干部、村集体经济负责人开展项目策划、集体经济发展运营等方面的专业化培训，提高村集体经济组织带头人的经营管理水平；另一方面组织村集体经济组织负责人外出参观学习先进经验和做法，召开全镇现场观摩会促进镇村干部相互学习，进一步解放思想、开阔思路，为创新集体经济发展路径奠定基础。  

创新模式，当好特色培育“服务员”。一是最大限度发挥“三资”效益。深入挖掘并高效利用土地资源，切实把村里的撂荒土地、新增耕地管起来、用起来，积极开展土地平整及“小田改大田”行动，破解耕地碎片化、机械耕作不便等问题，然后利用好集体经济合作社，将分散到户的土地资源流转到合作社，实行大托管模式来壮大集体经济。二是建立“村村联合”机制。为解决资金问题，支持和鼓励地域相邻、资源相连、产业相近的村联合起来，整合上级各类扶持资金，集中投入，集中使用预留土地，统一选址规划，统一经营运行，统一分配收益，组建新的经营主体，集约发展，实现集中力量办大事。三是发展特色产业。依托资源优势，围绕“一村一品”，在农、林、牧、渔等特色农产品生产、加工上谋项目、找出路。四是创办各类经营实体。大力鼓励村级集体经济组织领办合作社和兴办企业，为种养大户、家庭农场、农业企业等经营主体提供社会化服务、承接农村公益性项目建设来增加集体经济收入。  

完善机制，当好干事创业的“督导员”。一是健全考核激励机制。发挥正向激励作用，将发展壮大村级集体经济工作纳入村（社区）干部考核内容，将村干部待遇与集体经济发展相挂钩，考核结果充分运用到评先评优、选拔任用等工作中，激发干事创业的积极性和内生动力。二是建立末位问责机制。发挥反向倒逼作用，完善农村集体经济年度考核办法，实行“发展退位、干部让位”，对发展村级集体经济不力的党组织书记进行调整，倒逼干部增强发展意识。同时，建立健全容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，保护广大干部在发展村级集体经济中的积极性、主动性和创造性。三是健全监督管理机制。加大对村级集体经济的管理，完善村级财务公开制度，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况在阳光下运行，充分保障村民的知情权、参与权。（图文/石李飞、吴春富）