安徽铜陵：招投标从“一摞证明”到“一纸承诺”

为提高公共资源交易办事效率和服务效能，提升市场主体投标便捷度和满意度，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信严惩戒”的思路，安徽省铜陵市公共资源交易监督管理局大力推行公共资源交易告知承诺制，打造“宽准入、严监管、强服务”模式，从制度上破除企业投标效率低等问题。  

制定证明清单，落实一次告知。依据法律法规对在市公共资源交易平台参与交易的工程建设、政府采购、产权交易等范围，明确10类进场证明事项内容和标准，涵盖招标人、投标人等市场主体，公共资源交易综合监管部门及公共资源交易中心负责将证明义务、证明内容、承诺方式及不实承诺的法律责任一次性告知承诺人，真正避免市场主体“多头跑、来回跑”。  

坚持诚信原则，实行自主承诺。建立“政府靠前服务+市场主体自主承诺”的服务模式，遵循诚实信用原则提供规范格式的承诺函，变冗杂繁多的资格证明材料为标准统一、内容明确的承诺函，承诺人可自主选择是否适用承诺事项，选择适用的，只需签署告知承诺书，即可免交建设工程规划许可证、进场交易无失信行为、项目经理到岗、中小企业声明等证明材料。  

加强标后跟进，强化信用联动。加大标后跟进回访，常态化开展公共资源交易市场与履约现场“两场联动”检查，对有投诉举报、转办交办线索、数据监测异常的，加大监督执法力度，全面落实中标企业承诺函承诺内容是否属实，对违反告知承诺制的失信行为及时纳入信用记录，依托信用中国（安徽）等网站，依法依规加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，形成守信者受益、失信者受限的联合奖惩机制。  

该市招投标领域推行项目经理到岗承诺、诚信承诺等政策以来，惠及7445个市场主体免交相关证明材料，企业编制投标文件成本下降20%，因证明材料不全被废标率同比下降30%，以告知承诺方式精简投标所需材料，简化投标流程，在大幅提升评审效率的同时，也有效创优了市场营商环境，提振了中小微企业参与市场竞争的信心。（图文/孙照柱、吴彬）