6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》，自今年9月1日起施行。
无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分参与社会生活的一项重要工作，是国家和社会文明的标志，社会关注度较高。近年来，安徽省高度重视无障碍环境建设，爱残助残蔚然成风，社会关爱残疾人等特殊群体工作持续升温。但对标无障碍环境建设法，在增强全民无障碍环境意识，加强无障碍设施建设、管理、维护等方面，还有较大提升空间。
发布全国首个省级建设导则
无障碍环境建设获“点赞”
盲道、宽通道闸机、无障碍电梯、无障碍坡道板、无障碍卫生间一应俱全，无障碍电梯内按键、站内楼梯扶手处均设有盲文，一名志愿者搭好无障碍坡道板，帮助一名坐轮椅的残疾人上车……这是6月30日记者在合肥轨道1号线合工大南区站看到的场景。据了解，截至目前，合肥轨道已帮助特殊乘客100多万人次出行。
我省十分重视无障碍环境建设。2020年，省住房和城乡建设厅会同相关部门组织发布了全国首个省级无障碍环境建设导则，科学指导、综合规划与统筹安排无障碍设施、信息交流和社区服务建设。
“现在自己做饭、洗澡都可以，邻居觉得我气色好多了。”谈起家庭无障碍改造提供的便利，6月29日，广德市新杭镇重度残疾人程大姐赞不绝口。去年，她向镇残联申请困难残疾人家庭无障碍改造项目，相关部门根据实际情况改造了她家的马桶、热水器、淋浴器等设备，增设了低位灶台等适残设施，让她的生活起居更安全、舒适。
近年来，广德市新建缘石坡道2188处；城区主要道路交叉口等位置缘石坡道设置率100%；安全岛轮椅通行率100%；政府对外服务窗口的公共建筑改造率100%；主要医疗服务单位、大中型商业场所无障碍改造率71.4%；20多个老旧社区得到无障碍环境整治，对城乡240户残疾人家庭进行了无障碍改造或配发无障碍用品。2021年2月，该市被住房和城乡建设部等部门确定为“全国无障碍环境县”。
精神文化领域同样需要无障碍环境。省图书馆于2006年建立残障人士阅览室，不仅提供千余册盲文图书，还配备了读屏软件、盲文刻印机等辅助设备。同时，在阅览室内外铺设了盲道、无障碍通道等设施，残疾读者的代步车可直接开到残障人士阅览室门口。
“省图书馆为我们搭建了学习阵地、交流平台以及与社会接触的桥梁，搭建了精神家园。”合肥市残疾市民陈红燕说。
意识尚不足短板仍不少
建设还须“加把劲”
“就是个摆设，根本不能用！”近日，合肥残疾市民洪先生来到市区一家大型商场内，发现该商场一楼的无障碍卫生间几乎没有实用价值。记者看到，这个无障碍卫生间原是办公室，改造并不充分，门口保留着一个门槛，让坐轮椅或借助其他辅具出行的残疾人很难进入。内部空间很小，轮椅推进去就出不来，也无法在狭小空间内转动，因而无障碍卫生间长期无人使用。
无障碍环境建设法第十二条规定：“新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。”对此，洪先生表示，现在很多公共场所设置了无障碍卫生间，但有一些似乎只为完成任务、通过验收而建设，在规划设计时就没有考虑特殊群体实际需求，建成后没能发挥应有作用，有的甚至弃置不用。他希望今后有法可依、执法必严，这种现象才能有所改观。
无障碍环境建设法第二十八条规定：“任何单位和个人不得擅自改变无障碍设施的用途或者非法占用、损坏无障碍设施。因特殊情况临时占用无障碍设施的，应当公告并设置护栏、警示标志或者信号设施，同时采取必要的替代性措施。临时占用期满，应当及时恢复原状。”然而，记者发现，无障碍设施遭侵占、损坏现象时有发生。例如景区入口处、商场门前设置台阶，轮椅无法进入；非机动车、路灯等占据盲道；残疾人专用停车位被健全车主挪用，等等。另外，语音、大字、盲文、手语等无障碍信息交流方式，在一些场所和场景中也未能充分应用。
专家表示，此类情况暴露出无障碍环境建设存在社会氛围不够、公众意识不足等问题。“应加强宣传普及力度，让大家关注、重视特殊群体，为他们日常生活创造便利条件。”省社会主义学院副教授钟艳告诉记者，无障碍环境建设法规定，国家开展无障碍环境理念的宣传教育，普及无障碍环境知识，传播无障碍环境文化，提升全社会的无障碍环境意识。
多方聚力持续推动建设
从“有没有”迈向“优不优”
“坡道改造后，出门方便很多，也更安全。”滁州市残疾市民吴凯宁高兴地说。此前，由于门前入户台阶较高，他乘坐轮椅出行困难。去年，相关部门将台阶改成防滑坡道并加装扶手，现在出行便捷多了。
2021年，滁州市成功创建“全国无障碍环境示范市”。近年来，该市全方位推进无障碍环境建设，人行道、缘石坡道、盲道建设质量全面提升，政府办公建筑对外服务窗口无障碍改造率达100%。同时，在服务企业、窗口单位一线工作人员中开展手语培训，55家政府网站统一增设无障碍浏览功能，为特殊人群平等参与社会生活创造良好环境。
我省相关部门持续推动无障碍环境建设工作。去年5月，省残联会同有关部门研究制定《安徽省无障碍环境建设“十四五”实施方案》。根据方案要求，我省将在提升城乡基础设施无障碍建设水平、实施困难重度残疾人无障碍家庭改造、加快实施老年人居家适老化改造、大力发展信息无障碍建设以及宣传提高全社会无障碍意识等方面重点推进。力争到2025年，城乡无障碍环境建设系统性、完整性、包容性水平明显提升，加快形成设施齐全、功能完善、信息便捷、体验舒适的无障碍环境，更好满足残疾人、老年人生产生活需要。
去年11月23日，由省残联轮值主办，上海市残联、江苏省残联和浙江省残联共同参与的第四届长三角残疾人事业一体化发展协作会议在金寨县举行。会议提出“坚持以人为本，倡导共建共享理念”“坚持物尽其用，发挥无障碍设施功效”“坚持数字赋能，助力信息交流无障碍”“坚持依法治理，建立健全长效机制”4项倡议，推动构建“有爱无碍融合共享”的无障碍社会。
无障碍环境建设是一项综合性系统工程，涉及多领域、多部门、多主体。只有各方面齐抓共管、全社会共同参与、各环节有序贯通、各要素系统连接，才能建设设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境。省残联相关负责同志表示，今后将以无障碍环境建设法实施为契机，进一步推动全省无障碍环境建设从“有没有”迈向“优不优”，努力打造更具包容性、普适性的无障碍环境。
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