安徽省开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理

在招标文件中随意设置“隐形壁垒”；规避招标、虚假招标、串通投标；评标专家敷衍塞责随意评标……这些招投标领域的违法违规行为，将予以全面整治。

记者8月10日从安徽省发展改革委获悉，根据国家统一部署，省发展改革委等九部门联合印发《通知》，在全省范围内开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，打击严重扰乱市场秩序的违法行为，提升交易服务供给水平，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

哪些行为或现象须重点治理？根据治理方案，此次治理内容分为招标投标、履约过程中的违法违规行为，规避招标、虚假招标等违法违规行为，招标投标交易服务供给不足，监管执法机制存在明显短板等4个方面25个具体事项。治理对象既包括参与招投标的市场主体，也包含评标专家和公共资源交易管理部门和服务机构。

在招投标中，有的招标文件故意设置“门槛”，阻碍其他投标人参与，搞“萝卜招标”。《通知》专门提出以下这条为重点治理内容：“在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税金社保等要求”。此外，将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件也是治理的内容。

规避招标、虚假招标，也属于违法违规行为。《通知》提到，“以战略合作、招商引资、合作意向等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’”等虚假招标行为，也在治理范围内。

公共资源交易服务中问题与不足也影响营商环境，比如强制要求投标人、中标人交纳现金保证金；招标人或有关平台运行服务机构不按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的方式和期限退还保证金等，这些现象也将被治理。

据介绍，此次治理分为动员部署、自查抽查、交叉互查、重点核查、总结报告等阶段。针对自查中发现的问题将依法分类处置，对于存在所有制歧视、地方保护的项目，责令改正，并视情节轻重依法给予行政处罚；对于违法从事招标投标活动的行为，将以零容忍的态度坚决进行打击；对于交易服务不够优化的，厘清责任分工，指导责任单位采取有效举措限期完成整改。

对专项治理中发现的问题，进一步健全管理制度，完善工作机制，加强日常监管，坚决防止违法违规行为反弹。

《通知》还特别提到，对自查未发现问题、问题线索举报不核实、整改成效不明显，特别是“零报告”的地区或单位，将进行定点跟踪督导和重点核查，并视情予以通报，确保专项治理取得明显成效。