人们常说，诚信是最大的财富，失信则是最彻底的破产。
这一道理对于政府同样适用。出尔反尔，言而无信，会大大降低其公信力、权威性，也难以形成较为稳定的长期预期。在现实中，对于那些诚信度、美誉度不高的地方，企业家、投资商往往也“敬而远之”。
习近平总书记强调，“法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求”。
安徽在全国率先全域开展政府履约践诺行动，完善政府诚信履约机制，推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力。
“政府说话算话”
“嘀嘀嘀”手机短信声响起，德力西电气（芜湖）有限公司新入职员工周聪收到一条到账通知短信，显示芜湖市湾沚区人社局给他打来1000元钱。
这笔福利是湾沚区给大学生的就业补贴。按照当地的政策，凡在湾沚区就读的大中专院校的应届毕业生，或湾沚区籍大中专院校应届毕业生在开发区、航产园等企业实习、就业满3个月的，分别按中专、大专、本科学历，给予900元、1200元、1500元的奖励，之后按月分别再给予300元、400元、500元生活补助，持续一年。
周聪作为应届毕业生，也是政策的受益者。“政府说话算话，一次给我打了2个月的补贴，这对刚毕业的我来说是一笔可观的收入，来芜湖工作是正确的选择。”周聪欣喜地说。
除了刚毕业的大学生，许多走南闯北的企业家，也切身感受到安徽各级政府的靠谱。
岳西县新纪元百货有限公司总经理汪新就是其中之一。
新纪元百货是一家大型零售企业。2022年，该公司新建1万立方米的冷鲜保存仓库，但在建设中遭受资金周转压力，项目一度停工。恰巧此时，安徽出台加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案。汪新仔细研究方案，发现新纪元百货的在建项目和方案里的一些内容匹配，可以申报290万元的奖补资金。
“这笔钱好不好拿？”“政府会不会不认账？”找“公家”要钱，汪新心里没底。事情的发展却出乎汪新所预料。岳西县商务局认为新纪元百货的仓库建设项目符合政策要求，将它纳入县域商业体系建设项目库。目前，奖补资金已经到账，解决了公司的燃眉之急。
法治是最好的营商环境。打造一流法治化营商环境，政府诚信是前提和基础。针对新官不理旧账和公共政策兑现不到位、办理渠道不畅通、协议履行不到位等直接影响政府公信力和企业投资信心的问题，省委、省政府从2021年开始试点开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，打造言必信、行必果的诚信政府。
三年来，我省累计整治履约践诺问题2455件，推动兑现政策资金50.22亿元。全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”调查中，安徽法治环境指标得分从86.01分提升至90.75分，排名由第20位跃升至第3位。
惠企“无感落地”
“颗粒度”是胶片成像术语，指感光底片经曝光洗印以后，形成影像的银粒粗细程度。感光度相同的底片，颗粒度越细，图像的清晰度就越高。
在安徽，“颗粒度”一词也被应用到了政策的制定和实施领域。“颗粒度”越粗，表明执行方案越笼统，越不利于工作推进；“颗粒度”越细，表明细节越详尽，越有助于问题解决。
“颗粒度”的粗细，直接影响着企业家的投资体验感。
日前，安徽金禾实业股份有限公司副总工程师施以军收到一条喜讯：“安徽金禾实业股份有限公司联络人，您好！经安徽省‘皖企通’平台智能匹配，发现贵企业拟符合2023年度省制造业融资财政贴息专项资金奖补政策条件，请您登录‘皖企通’平台进行确认，即可等待安徽省发展和改革委员会审批。”
施以军按照提示操作，登录“皖企通”进行确认。没交一张纸，没跑一趟路，就让公司年产5000吨三氯蔗糖项目，获得了300多万元的贴息支持。
放在以前，企业收到惠企文件，申报惠企政策资金，要先对照自身条件找政策，与政府部门确认匹配后，再由专人准备申报材料。“一套流程走下来，起码要一周时间。”一些企业家告诉记者，明明是政府给企业发“福利”，但总让人感觉惠企政策有些“高高在上”，体验感还“差点意思”。
这点“意思”差在哪？原来，很多时候企业对惠企政策的了解程度，仅仅是知道政策，即使工作人员把文件送进企业大门，还存在企业家“看不懂、找不到、不会办”的现象。
如何让政策一目了然？安徽各级政府将涉企政策“颗粒化”作为合法性审查重要前置条件，明确政策发布10个工作日内要将公共政策分解成为最小“颗粒度”，录入“皖企通”平台，实现“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。
有人说，最好的服务体验是“润物细无声”。安徽也努力用“无感化”兑付，推进政策资金精准供给、直达快享。搭建“免申即享”平台，推动跨部门政策统筹、资金整合、工作协同，通过大数据将政策条件与企业数据智能匹配，直接确定企业名单或主动发送短信提醒企业进行申报确认。
在数据的助力下，政策直接找上企业。“企业申请、部门受理、部门审核、部门兑现”4个环节精简为最多“意愿确认、部门兑现”2个环节，企业只要在“皖企通”平台上进行确认，曾经繁琐的材料申报都被一并省去，惠企政策“无感落地”。
今年以来，全省已通过“免申即享”“即申即享”兑现政策2278项，兑付资金76.4亿元，惠及企业超3.7万户。在皖企业普遍评价，安徽“免申即享”动真格、力度大、效果好，“免”的范围广、“申”的程序少、“享”的效率高，极大降低了企业行政成本，企业更好享受了政策红利。
“新官也理旧账”
有单位“新官不理旧账”怎么办？针对这种情况，安徽设计了一套纠偏程序，把跑偏的行为拉回正轨。
2021年，安徽金誉堂文化传媒有限公司中标临泉县妇幼保健院室内外导视标识系统采购及安装项目，第二年，项目完成验收。根据合同，工程款131万余元，在验收完成后支付合同款90%。但工程款迟迟没有拨付。
金誉堂公司项目负责人在阜阳市12345热线平台上留言，要求临泉县卫健委按照合同约定尽快拨付工程款。
热线平台收到留言后，将这一线索交办给临泉县委依法治县办，该办立即将其列入问题清单，逐级上报省委依法治省办，同时，与县卫健委对接，明确履约主体、兑付时间，动态了解履约兑现进展情况，定期调度兑现情况。经过各级督办和各方努力，今年6月，临泉县卫健委顺利支付了金誉堂公司的工程款。
对于“老赖”，安徽“零容忍”。
为摸清全省各级政府履约践诺情况，省委依法治省办聚焦招商引资、招才引智、创新创业等重点领域政策兑现问题，按照“全覆盖、无遗漏”的要求，多方面收集问题线索。铺开“大网”，通过省政府为企服务平台协同省市县乡6000多个部门联动，开通“12345”“营商环境监督分线”政策兑现专席，依托“府院”“府检”联动机制，实现“一口收办”、闭环办理企业诉求。
掌握线索后，各级党委依法治省（市、县）办坚持定期调度，对于工作进展不快、质量不高的相关地区和部门，适时发出提醒警示清单，跟进督办问责。加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督，共清查履行给付案件3770件、涉及标的额41.5亿元，基本办结150件行政拖欠债务案件，化解“新官不理旧账”问题82个。今年前三季度，共帮助565家中小企业清偿被拖欠账款13.2亿元。
从源头上预防，胜过事后补救。如何预防行政机关不依法兑现承诺？
省司法厅副厅长、一级巡视员张国安告诉记者，我省立足“资源整合、效能叠加”，统筹发改、经信、司法、财政、数据资源等部门力量，在惠企政策制定发布、免申即享审查、信息平台建设、兑付资金保障等方面同向发力。打通省市县三级公共政策兑现和政府履约践诺平台，构建上下贯通、统一规范的政策资金兑现模式。在责任体系上，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，层层压实工作责任。
安徽的诚信赢得了企业家们的认可。许多企业家不约而同地表示：“在安徽投资很放心，对未来发展有信心。”
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