安徽：“长牙齿”硬举措守护“江淮粮仓”

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。12月11日，安徽省政府新闻办举行新闻发布会，由省自然资源厅对《安徽省土地监督检查条例》作政策解读。该条例明年1月1日起施行，违法用地惩戒更严、执法监督举措更硬，用一系列“长牙齿”的硬举措守护“千亿斤江淮粮仓”。

条例立足我省实际，坚持问题导向，对土地监督检查工作进行规范，共计27条。

具体如健全土地监督检查管理体制，对县级以上人民政府土地监督检查工作的领导责任进一步明确，要求县级以上人民政府建立土地监督检查协调机制，除自然资源、农业和农村部门严格履行土地监督检查的主体责任外，发展改革、公安、财政、住房城乡建设、水利、审计、林业等部门也要按照各自职责，积极配合做好土地监督检查工作。同时，进一步压实乡镇人民政府、街道办事处的监督检查职责。

完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，要求各级自然资源部门加强执法信息化建设，强化“技防”应用；建立网格化监管制度，明确县、乡两级分级划分网格，加大“人防”力度，及时发现和制止土地违法行为；发挥村（居）民委员会“前哨”作用，落实村集体经济组织作为土地所有者的职责，引导村（居）民依法合理利用土地，对发现的土地违法行为及时上报，从源头遏制各类土地违法违规行为。

健全省级土地督察制度，对省级土地督察制度进一步细化，明确省级土地督察的形式、方式，规定被督察对象应当履行的义务，规范土地督察权的行使方式，即对被督察对象下达督察意见书，责令其及时整改，并可以约谈有关负责人，或向有权机关提出追究相关责任人责任的建议。

“耕地保护网织得更密，违法用地惩戒更严，执法监督举措更硬。”省自然资源厅副厅长黄发儒分析条例的3个特点。

条例提出一系列创新举措，提高行政执法监督效率，保障土地执法的“硬措施”落到实处，如建立重大违法案件挂牌督办和公开通报制度、土地执法查处案卷评查和违法案件统计制度等；强化监督执纪，对于“土地违法行为未依法制止的”“应当依法立案查处、无正当理由未依法立案查处的”“越权干预案件调查处理造成严重后果的”“其他应当追究责任的”四种情形，致使公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益遭受重大损害的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

黄发儒表示，将建立多方联动机制，加强部门协作，突出行业监管责任和部门管理责任，各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。