淮北市推行工程项目“一站式”集成审批

“这么大的项目，用地许可、规划许可、施工许可等手续不到一周全部办完。”日前，淮北银邦新能源用再生低碳铝热传输材料项目负责人说。

记者从淮北市住房和城乡建设局获悉，该市创新开展“一站式”集成审批改革，为企业减负赋能。集成审批改革经验于今年4月被住房和城乡建设部向全国推介，并入选2022年全国营商环境创新发展重点宣传推广案例。

淮北市聚焦“评估+规划+测绘”集成，实现前置要件“一揽子”合办。项目入驻前，对区域能评、地震安评等10项评审统一组织实施整体区域评估，评估费用全部由政府承担，市场主体免费调用。2021年以来，形成区域评估成果124个，为200多个项目提供区域评估成果800余次，企业节省评估费用近1500万元。

为有效解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，该市整合用地分类标准、用地边界，统一各类图纸坐标系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等汇集融合，打造国土空间规划“一张图”系统，实现一张蓝图摸清用地“家底”，工业项目开工时间较以往提前1个月以上。

该市打通自规、住建、人防、消防等部门间信息孤岛，建成“多测合一”网上办事大厅，对涉及工程项目测量的测绘事项进行压减，测绘总时长缩短约三分之一。

该市聚焦“事项+流程+办理”集成，实现审批环节“一链条”快办。出台《淮北市工程建设项目审批事项清单（7.0版）》，推出可视化指导、问答式解读，让企业“一看就懂、一用就会”；采取“减、放、合、调”的方式，精简审批流程，工程建设项目由原来54个审批事项减少至32个，精简率达40.7%；围绕立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收等4个阶段，推行“一阶段一件事”改革，依托工程建设项目审批管理系统，采取“网上申报、告知承诺、统一受理、并行审批、共享结果”模式，做到联审联批、一次办成，全流程审批总时长缩短56%，压缩至52个工作日以内。

该市聚焦“报装+验收+办证”集成，实现建成竣工“一体化”联办。创新实施水电气网报装“一事全办”，推动企业项目早开工、早投产；采用“5+N”限时联合验收模式，将质量验收、消防验收、人防验收、档案验收等5个必验事项，以及进度相似的其他N个验收事项进行并联打包，避免工程竣工多头验收；验收办结当天，工程建设项目审批管理系统自动将项目信息、联合验收合格证等推送至不动产登记系统，不动产登记部门将验收成果审核和不动产首次登记合并受理、一次办结，市场主体直接通过“皖事通”App即可下载打印产权证书，实现“交验即办证”。

该市推出“一员牵头、全链协同、包办到底”服务模式，打破部门间权限壁垒，从住建、发改、自规、环保、人防等9家职能部门审批窗口精心挑选24名项目“包办专员”，充分赋予“审批管理资源”调动权限，开展跨部门、跨业务“一对一”包办，变各自为政“单一服务”，为一人牵头、多家响应“综合包办”。今年1月至10月，已有163个新建工程建设项目包保在库，签订包办协议78份。

·编后·

淮北市推行“一站式”集成审批改革，打造高效便利的政务环境，有效解决了工程建设项目立项要件多、审批程序繁、验收时间长、办事效率低等问题。